漫步于奥斯陆街头五光十色的店铺中,记者看到质量上乘的商品琳琅满目,服务员不厌其烦,顾客尽享“上帝”的礼遇。这些情景很难让人想到消费者投诉。
然而挪威消费者协会主任斯塔尔海姆在接受本报记者采访时说,挪威消费者协会每年接到的投诉不计其数。在挪威,97%的人都知道消费者协会这个组织。挪威消协虽还没有执法权力,但它是直接受理消费者投诉的单位,且解决问题的效率高,所以“有事找消协”也成了挪威人的一句口头禅。挪威全国各县市均有当地的消费者协会,统管于全国消协,全国大会是消协的最高机构,大会代表来自各消费者群体,不难看出,挪威消协不是政府机构,而是一个与政府部门和各种机构组织相互协调合作的独立机构。
挪威消协的工作范围很广。为挪威备制新的有关消费者的法律法规是其中重要一项。此外,消协还为前来投诉的消费者出谋划策,很多情况下要出面给商家写信;有时要为买卖双方组织谈判;有时甚至为消费者代请律师,到消费者法庭打官司。
斯塔尔海姆介绍说,消协同一些行业携手共建投诉委员会,是个有效的方法。这样做的好处是消费者的反映可以直接迅速地反馈给卖方,投诉的问题能较快地得到解决,各行业也可利用这一渠道清除少数害群之马,树立良好的行业形象。银行金融、房地产、保险、能源供应、摄影、殡葬、家电、旅游等行业均设有投诉委员会。消费者求助于这些投诉委员会,其中80%以上都可得到令人满意的结果。斯塔尔海姆主任说,消协本身在受理投诉时往往是告诉消费者自己有什么权力,应该怎样去解决。
斯塔尔海姆主任说,消协和挪新闻媒介一直保持着密切联系。消费者权益近十年来一直是新闻界的热门话题,新闻媒介也很愿意对侵犯消费者权益的事予以曝光。
消协还非常重视对学生进行消费者权益教育,挪威已在10年前将消费者权益列为中小学的必修课。此外,消协还向消费者提供各种信息。记者在消协办公楼里看到,消协印制了许多宣传品,其中《消费者》杂志在全挪威10%的家庭都有订阅。消协还充分利用现代信息技术,在因特网上建页,每周都有5千多人阅读,这在挪威是个不小的数字。
斯塔尔海姆主任强调说,作为一个独立机构,挪威消协能发挥较大作用,这和市场的完善发育是分不开的。他认为,如果市场不平衡,过分向卖方倾斜,消费者就难以真正享受到真正的权益。挪威鼓励市场自由公平竞争,反对垄断,这就可以找到一种较好的市场平衡。从这个意义上讲,挪威消协是这种平衡机构的一部分,也是整个市场经济的一部分。